行业动态
注会行业绘就“十三五”时期发展蓝图
作者来源: 中国会计报 字数: 2271
   本报讯 记者宫莹报道 近日,中国注册会计师协会发布《注册会计师行业发展规划(2016-2020年)》(下称《规划》,全文详见第3版),深入分析行业发展面临的形势,明确未来5年行业发展的指导思想、基本原则和发展目标,提出持续深化行业人才培养、着力加强会计师事务所机构建设、大力发展注册会计师专业服务市场等11项具体工作内容,描绘出了注册会计师行业未来5年的发展蓝图。
“行业业务总收入保持年均10%以上的增长,非鉴证业务收入占行业总收入的比重接近40%;力争到2020年,行业国际业务收入占比达到15%以上……”除了这些令人振奋的数字目标,与“十二五”规划相比,在此次发布的《规划》中,有很多新的提法和理念,让人耳目一新。

   《规划》并非“飘在空中”
在这份沉甸甸的《规划》中,有很多新亮点。
   “《规划》亮点很多,我印象最深的有3点,即高站位、前瞻性和具体化。”瑞华会计师事务所首席合伙人杨剑涛说,比如,《规划》对行业在“十三五”期间的发展目标做出了前瞻性描述,体现经济社会发展的根本要求和对标国际、趋同国际、走向国际的开放要求以及行业发展的内在需求,是未来5年行业各项工作的现实指引。
   最重要的是,《规划》不是“飘在空中”,而是根据行业的实际情况,在收入增长、业务结构、人才建设等方面都给出了具体化的方案,很接地气。
   同时,《规划》还将“持续深化行业人才培养”放在了非常重要的位置,并且占据了较大篇幅。
   “我个人认为,《规划》将对人才的重视提到前所未有的高度。”中国海洋大学管理学院会计学系教授房巧玲说,上一个五年规划和新《规划》都强调对人才的重视,特别是对高端人才的重视,而新《规划》里又进一步强调了“以人为本”的基本原则。人才是价值的源泉。会计师事务所是“人合型”和“智合型”的组织,更应该充分体现人本意识,充分发挥人在价值创造过程中的潜力和能动性。可以说,在知识经济时代的大背景下,对人才的重视是注册会计师行业发展的根基。
   此外,中兴华会计师事务所执行总裁、江苏分所所长乔久华认为,《规划》在破解难题中明确方向,在认清形势中明确定位,在指导思想中落实要求。比如,《规划》在肯定行业“十二五”发展成绩的同时,提出行业还存在着一些突出问题,如行业高端人才相对缺乏、会计师事务所业务范围有待进一步拓展、海外市场开拓能力有待增强等。这些问题是制约行业更好发展的症结所在,既是差距,也是潜力。破解这些难题,既是行业今后工作的重点,也是努力的方向。

   收入保持年均10%以上的增长
   《规划》以提升行业职业化、市场化、信息化、国际化水平为目标,提出了“十三五”时期注册会计师行业发展的主要任务和实现路径,一张行业发展蓝图徐徐展开。
“四大目标”是对行业发展最精炼的描述。
   “《规划》中提到了非常具体的数字,虽然不多,但非常切合实际。比如,2016年至2020年间,行业业务总收入保持年均10%以上的增长,非鉴证业务收入占行业总收入的比重接近40%;力争到2020年,行业国际业务收入占比达到15%以上。”房巧玲说,上一个五年规划执行的历史结果表明,行业有实现这些目标的能力和基础,上述具体目标的提出必然经过了科学的测算、预测和估计。当然,目标的实现也需要行业的共同努力。
   《规划》还用了较大篇幅提出了促进中小事务所发展的具体任务。
比如,《规划》在“着力加强会计师事务所机构建设”部分,强调“着力推动 中小会计师事务所做精做专,支持和鼓励中小会计师事务所结合地区和业务实际,加强机构间的专业合作和资源的共享互补,满足客户的多元化服务需求。重点研究中小会计师事务所发展中的突出矛盾,加大对中小会计师事务所的扶持力度,通过以大带小、岗位辅导、结对帮扶等方式,加强对边远地区、经济不发达地区、贫困地区中小会计师事务所的支持”。
   对此,乔久华认为:“中小事务所是行业发展中重要的不可或缺的力量,也是大型事务所力量的必要补充。《规划》对中小所发展提出了一系列切实可行的举措,旨在促进他们做精做专。这既是社会经济发展对行业发展的基本要求,更是行业发展满足服务对象需求的根本目的。”
《规划》实施需要保障
   业内人士普遍认为,为了实现《规划》目标,需要各级注协、会计师事务所、注册会计师等方面的共同努力。
   《规划》不仅对各项任务明确实施主体,还在最后进一步提到,“规划实施需要法律保障、政策保障、资金保障和组织保障”,充分体现了注册会计师行业工作的务实精神。
比如,注册会计师行业应积极参与行业法规建设,健全行业规范体系,运用法治思维、依靠法律保障,改进和加强行业治理与管理;各级注协要因地制宜,研究制定引导会计师事务所科学发展的支持措施和扶持办法,加强行业各领域工作的资金保障;会计师事务所要加大对自身各项建设的资金投入力度。
“地方协会在制定地方行业规划时首先要无缝对接《规划》,明确发展思路,确保《规划》各项目标任务落到实处。地方协会还可组织成立实施规划推进小组,细化落实地方规划确定的主要目标和重点任务,确保《规划》目标实现。”乔久华说,在《规划》落实中还要充分发挥会计师事务所、注册会计师的主体作用,事务所应积极制定发展规划和实施方案,调动注册会计师和从业人员的主动性和创造性,为《规划》目标的全面实现作出积极贡献。
   房巧玲进一步建议,对于事务所而言,要认清目前所面临的重要的发展机遇期和挑战期,进一步推进风险控制、人才培养、品牌建设等,夯实基础,提升精细化管理水平。而各级政府、相关监管部门也要做好引导,呵护审计市场有效运行,抑制市场中的不良行为,倡导良好的职业风气,将市场调节手段和行政管理手段有机结合。



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