编者按：5月20日，《中国会计报》第3版《注册会计师》版面在头条发表了乔久华所长撰写的《供给侧结构性改革：注册会计师行业的新机遇》调研文章，并在当期的第一版重要位置作提示性导读标注，当日的《中国会计视野》《行业评论》栏目、《企业家日报》的《财务管理》栏目均转发了该文。现全文转载如下：

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当前，政府以极大的底气和定力启动了供给侧结构性改革。毫无疑问，注册会计师行业的众多业务将是这一改革任务的承担者或者受益者，可以说，注会行业发展充满希望和挑战。因此，注册会计师行业应认真审视供给侧改革的逻辑和路径、影响和未来，寻求契合市场供给与需求平衡的着力点，开发满足供给侧改革的审计专业服务项目。

围绕供给侧  全力提供审计咨询服务

供给侧改革要求“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，放松供给约束，解除供给抑制，提高供给效率，刺激新供给，创造新需求。在此过程中，社会资源不断从供给产能过剩行业向新供给形成或扩张行业转移，新旧动能转换、新旧模式转型、新旧路径接续，无疑将给注册会计师行业带来发展的机遇与挑战。同时，这也直接考量着注册会计师行业的审计专业服务能力。

面对新的政策导向与经济趋势，注册会计师行业应抢抓机遇，积极主动寻找、拓展、挖掘新业务，在政府职能转变中找业务，在政策调整、企业转型以及市场创新中找业务，充分利用注册会计师的专业知识和技能以及在执业中积累的经验和声誉，为供给侧结构性改革提供全方位、多元化的综合配套服务，如提供财务报告审计、涉税鉴证、战略规划、价值管理、内部控制、管理咨询、流程再造、并购重组、资信调查、业绩评价、司法鉴定、投资决策、信息技术和维稳评估等专业服务。全力提升专业服务能力与水平，加大人才培养力度，不断提高注册会计师专业胜任能力、业务开拓能力，努力打造一支业务水平精、思想观念新、职业道德优的注册会计师队伍。

注册会计师行业为供给侧结构性改革提供众多的专业服务，可以更好地满足各类企业的发展需求，有效的促进企业资源整合、管理转型、功能提升、价值增殖，对加快企业创新发展无疑将产生积极的影响和重要的作用。进而实现对环境更快速地适应、对战略更有力地支撑、对经营更主动地引导，对风险更有效地防控，使企业核心竞争力得到显著提升，助推企业健康快速发展。

紧扣关键点 着力研发新型审计项目

会计师事务所要紧扣供给侧改革政策的关键点，找准审计专业服务的契合点、切入点和着力点，重点聚焦“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，创新研发新型审计专业业务，促进和推动供给侧结构性改革的政策落地，在服务国家建设中更好地发挥职能作用。

具体地说，一要关注去产能任务落实，积极探索淘汰落后产能政策执行审计。围绕过剩行业压减产能，深入现场核实淘汰落后产能工作落实情况，重点关注一些地区和部门落后产能退出的政策措施不够完善，导致淘汰落后产能工作责任落实不到位等问题，保持生产运行和职工队伍的整体稳定，帮助企业在节能增效上进行大胆的改革尝试，为新兴产业腾出发展空间，进一步推动经济转型升级。

二要关注去库存任务落实，扎实开展库存存货数量真实性审计。通过监盘库存数量、核实库存的真实性，重点关注一些地区和部门预测需求不够准确、存货管理不够重视、跟踪物流进度不够准确，导致过剩库存等问题，帮助完善市场环境，激发企业活力，指导企业加强供应链管理，着力拓宽销售渠道，率先抢占“互联网＋”客户市场，盘活地方资金。

三要关注去杠杆任务落实，深入开展金融审计、政府投融资平台公司专项审计。围绕去杠杆和保安全，促进防范金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线，重点关注核查政府性债务中存量债务、金融机构资产质量变化、生态环境质量总体变化等情况；重点关注投融资平台公司负债结构、规模、资金投向及融资成本等情况，了解应付未付工程款情况及采用政府回购建设公益性项目和公司担保情况，切实防范和降低风险。

四要关注降成本任务落实，大力开展企业审计。围绕降低企业成本，促进实体经济发展，切实减轻企业负担，在企业审计中，重点关注企业成本管理、产业结构调整、企业“三公”消费等情况，深入分析情况，查找问题。通过“再挖潜、保生存”，帮助企业降低生产成本，减少库存所需的费用，轻装上阵，进一步加强科技创新工作，进一步加大政策对接力度，率先抢占国家“一带一路”战略发展先机，提升综合竞争力。

五要关注补短板任务落实，开展扶贫等民生审计、资源环境审计。一方面社会政策要托底，就是要守住民生底线，另一方面资源环境是全面建成小康社会最紧的约束、最矮的短板。围绕改善民生和补短板，重点关注检查国家扶贫等民生政策落实和民生资金分配使用情况，促进国家惠民富民政策的落实。

把握新要求  努力承接政府职能转移

2014年12月，李克强总理在接见全国审计机关先进集体和先进工作者代表时发表重要讲话，强调要“引入社会力量参与审计，增强审计的公信力”，为注册会计师行业在更大范围、更宽平台、更高层次上发挥职能作用指明了方向。

近年来，政府购买社会服务，日益成为正确处理政府与市场和社会关系的重要手段。在深化财政改革，全面提升财政科学化、精细化管理水平的需要下，对审计专业服务也提出了巨大需求，因此，政府“购买审计服务”加入到了政府购买社会服务的行列。各级政府部门根据审计需求，将需要审计的项目，以合同管理的方式，交由会计师事务所等审计机构，按要求提供审计服务，并依约向审计机构给付相应的报酬。由于是社会化性质、市场化运作，作为新机制下的第三方监督机构——会计师事务所，需要在竞争中求生存谋发展，因此更加关注审计效果和服务质量的不断提升，审计项目和咨询服务的不断创新，更能体现和保证审计咨询的专业性。这是从机制角度对审计第三方监督的正确运行给予最有效的保证。可以使审计风险得到有效控制，审计工作的公众认可度不断提升，社会公信力和影响力不断扩大。

如今，“供给侧改革”吹响了深化变革发展的号角，注册会计师行业应把握时代机遇，着力提升服务国家建设的能力。特别是会计师事务所要以服务供给侧改革为新契机，及时梳理和开发新型审计专业业务，主动承接政府职能转移，以独立、公正、客观的第三方监督身份，提供各类审计专业服务，大力提升注册会计师专业服务的供给质量和供给能力，切实提高市场对注册会计师专业服务的需求以及对专业服务价值的认知，更好地服务供给侧改革。可以期待，随着供给侧改革的不断推进，注册会计师专业服务将向更多领域拓展延伸。